На 10 март 2021 г. Резолюция 1735 на Камарата на представителите беше представена в Конгреса на САЩ. Едновременно с това подобен законопроект, S. 673, беше подаден в Сената на САЩ. Законопроектът за Закона за конкуренцията и опазването на журналистиката от 2021 г. (JCPA) оттогава се движи напред-назад по Хълма, преминавайки през множество изменения и ревизии.
Но какво точно представлява JCPA, защо се нуждаем от него и защо предизвиква спорове в цифровите медии?
Обединяване на малки новинарски организации
Според Резюме на Конгреса на САЩ за H.R. 1735:
Този законопроект създава четиригодишно сигурно пристанище от антитръстовите закони за печатни, телевизионни или дигитални новинарски компании, които да преговарят колективно с онлайн разпространители на съдържание (напр. компании за социални медии) по отношение на условията, при които съдържанието на новинарските компании може да се разпространява чрез онлайн съдържание дистрибутори.
Ако това влезе в закон, това позволява изключение в антитръстовото законодателство за новинарските организации. Това означава, че те могат да се обединят и да принудят платформи за онлайн съдържание, като Facebook и Google, да им плащат за свързване към или споделяне на фрагменти от публикуваното им съдържание.
Защо се предлага JCPA?
Една от причините законопроектът да бъде предложен в Конгреса и Сената на САЩ е поради негативните платформи на социалните медии върху новинарските организации. С публикуваните новини, които вече могат лесно да се четат онлайн безплатно, много традиционни новинарски издания загубиха своите абонаменти и приходи от продажби.
Това допълнително се усложнява от факта, че онлайн източниците, особено от големите новинарски организации и топ безпристрастни и независими глобални новинарски екипи, могат лесно да се споделят, особено в социалните медии.
Според Училище по журналистика и медии UNC Hussman, САЩ са загубили почти 1800 вестника от 2004 г. Това означава, че почти 200 окръга в САЩ не са обхванати от нито един медиен субект, като по този начин оставя жителите им на тъмно, особено относно местните проблеми. Въпреки това някои приложенията за местни новини все още ви позволяват да предавате безплатно.
Като позволи на по-малките новинарски организации да се обединят, Конгресът се надява те да имат достатъчно маса и влияние да преговаря с технологични гиганти като Google и Facebook за възнаграждение при свързване към тях съдържание. Теоретично това би позволило на тези малки медийни компании да оцелеят и да процъфтяват, като гарантира, че им се плаща, когато онлайн платформите се свързват с тяхното съдържание.
Освен това, това не е първият път, когато възникват проблеми около данъците върху връзките за онлайн журналистика. През 2021 г. австралийското правителство прие закон с подобен фокус на JCPA, причинявайки разногласия между Microsoft, Google и Facebook.
Подкрепа за JCPA
JCPA получава подкрепа от News Media Alliance (NMA). Те казват, че въпреки увеличения трафик към новинарските сайтове, много от тях изпитват финансови затруднения. NMA твърди, че платформите вземат 70% от приходите от дигитална реклама и начисляват на издателите „данък върху рекламните технологии“, като по този начин оставят новите издатели с малко или никакви приходи.
NMA дори публикува бяла книга за това как Google злоупотребява с лидерската си позиция на пазара, за да има монопол върху новините. Докладът препоръчва JCPA като начин „за справяне с този изключителен пазарен и правен провал“.
Непредвидени последици
Докато духът на закона иска да съживи индустрията на малките вестници в САЩ, журналистите са предпазливи от непредвидени последици. Основната им загриженост е, че този закон ще промени фундаментално закона за авторското право в САЩ - по-специално собствеността върху връзки и фрагменти.
Те казват, че ако новинарските организации ограничат кой може да прави връзки към тяхното съдържание, това може да задуши свободния поток на информация. Освен това добавянето на фрагменти от свързаната статия, което обикновено се счита за допустимо от съображения за честна употреба, може да бъде забранено съгласно новия закон.
The Фондация „Електронна граница“. дори посочи следното:
...един проект дори изисква компаниите да показват определени връзки, независимо дали искат или не, което поражда сериозни опасения за свободата на словото...
Не е ясно обаче дали тази разпоредба е премахната от последните версии на H.R. 1735.
Други журналистически групи също посочват, че този нов закон може да е от полза за големите новинарски корпорации и най-големите онлайн платформи без значителни печалби за по-малките новинарски екипи. По този начин ще укрепи монополите както в медийното, така и в интернет пространството.
Свободна преса също така посочи няколко недостатъка в JCPA в писмо, като например законът да не се фокусира върху типа общности на новинарски организации необходимостта, несъответствието в начина, по който новинарските организации и онлайн платформите оценяват новините, и трудността при налагането им, ако станат закон.
JCPA е нож с две остриета
Според някои социологически проучвания много американци смятат, че големите технологични компании се възползват от новинарските организации за собствена изгода. По този начин те приветстват JCPA, за да спомогне за поддържането на конкуренцията жива, като същевременно помага на новинарските организации да оцелеят и процъфтяват.
Други новинарски организации обаче казват, че H.R. 1735 трябва да бъде преразгледан, за да се гарантира, че няма да надхвърли сегашния закон за авторското право и дори да надхвърли първата поправка. Те също така са предпазливи, че JCPA може да задуши свободния поток от информация, който интернет улеснява.
Законът за конкуренцията и опазването на журналистиката има за цел да помогне на новинарските организации да имат шанс срещу големите технологични компании. Въпреки това може несъзнателно да създаде новинарски картел с единствен контрол върху онлайн новинарската информация. Като такива, Конгресът и Сенатът на САЩ трябва да действат внимателно и да гарантират, че JCPA работи за по-доброто на американския народ.
